中国民用航空监察员管理规定

时间: 2025-04-29 14:50:21 |   作者: 产品中心

  第一条为了加强对民用航空行政执法人员的管理，提高依法行政能力，根据《中华人民共和国民用航空法》等法律、行政法规，制定本规定。

  民用航空行政执法人员，称为中国民用航空监察员（以下简称监察员），是指按照本规定取得监察员资格的民航各级行政机关公务员。

  第三条中国民用航空局（以下简称民航局）统一颁发中国民用航空监察员证，并按照本规定对监察员实施监督管理。

  中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责本地区监察员证申请人的资格初审，并按照本规定对本地区监察员实施监督管理。

  第四条监察员证是民航各级行政机关公务员依法对公民、法人或者其他组织从事民用航空活动实施行政管理，行使行政执法权的资格证明。

  第五条监察员实施行政检查、调查、行政强制和行政处罚等行政执法工作时应当出示监察员证。未出示监察员证的，公民、法人或者其他组织可以拒绝接受。

  未持有有效监察员证的，不可以从事民航行政执法工作，但是能在监察员的带领下，协助实施行政检查。

  第六条监察员所在单位理应当根据执法工作需要为其配备行政检查、调查、行政强制和行政处罚等行政执法工作所需的设施设备。

  （三）对违法行为进行检查处理，并按照职责分工办理行政强制、行政处罚等有关事项；

  第九条监察员应当严格依照监察类别和职责执法，属于职责范围内的，不得推诿。

  第十三条安全监管类下设航空安全监管专业、飞行标准监管专业、航空器适航监管专业、机场监管专业、航空安保监管专业、空中交通管理监管专业、应急管理监管专业、网络和信息安全监管专业，经济监管类下设航空运输监管专业、统计价格监管专业、票据监管专业，综合监管类和督导类不划分专业。

  因执行新颁布的法律、行政法规、规章，需要新增监管专业的，由民航局有关部门报民航局法制职能部门初审通过后报民航局批准。

  第十四条监察员分为初级监察员、中级监察员和高级监察员三个级别。督导类监察员不划分级别。

  第十六条初级监察员取得监察员证满三年，经审验合格的，可以申请中级监察员级别。

  申请中级监察员级别，应当填写《民航中级监察员申请表》，经所在民航局有关部门或者民航地区管理局审查同意，晋升中级监察员，并由审查部门或者单位报民航局法制职能部门备案。

  第十七条中级监察员申请高级监察员级别，或者高级监察员变更监察类别时申请保留级别的，应当填写《民航高级监察员申请表》，经所在单位初审合格、民航局有关部门同意，民航局法制职能部门复审合格后报民航局批准。

  第十八条初级监察员和中级监察员变更类别的，延续原级别。高级监察员变更类别时未申请保留原级别，或者申请后未获批准的，转为所变更类别的中级监察员。

  第十九条监察员在原监察类别下变更监管专业的，应当经过该监管专业的专业培训、通过考试或考核，或者由民航局有关部门对其专业能力予以认可，并应当在变更后的两个月内向民航地区管理局和民航局有关部门备案。

  初始培训，是指为取得监察员资格而接受的民航行政执法所需的基本法律知识、专业知识方面的培训。初始培训包括初始法律培训和初始业务培训。

  持续培训，是指监察员定期接受的民航行政执法所需法律知识、专业知识方面的培训。持续培训包括持续法律培训和持续业务培训。

  第二十二条民航局法制职能部门负责初始法律培训，民航局有关部门负责相应监管专业的初始业务培训。

  初始培训应当组织考试或考核。学员有作弊行为的，取消成绩，一年内不得申请监察员证。

  第二十三条民航局和民航地区管理局的法制职能部门分别负责本单位的持续法律培训。民航局有关部门负责相应监管专业的持续业务培训。

  除督导类监察员外，监察员每两年持续法律培训和持续业务培训时间均不得少于四十学时。督导类监察员的培训另行规定。

  民航局有关部门和民航地区管理局应该依据每年的培训计划和培训完成情况，填写《民航监察员年度培训情况报表》，并报民航局法制职能部门。

  第二十五条培训主办部门或者单位可以根据教学设备设施、师资力量等情况选择培训机构，对不同级别的监察员可以实施差异化培训。

  培训机构应当依据培训大纲编制培训方案，经培训主办单位或部门批准后实施。培训考核、考试合格的，由培训机构出具合格证明并保存培训记录。

  第二十六条初始培训和持续培训所需的经费列入民航局和民航地区管理局年度行政预算，专款专用。

  （二）为民航各级行政机关中从事行政执法工作的公务员，且具有一年以上民航行业工作经验；

  （一）申请人填写《民航监察员证申请表》（以下简称申请表），申请人所在部门按本规定第二十七条审查；

  （二）申请人将所在部门同意的申请表及初始培训的考核、考试合格证明（以下简称申请材料）报民航局法制职能部门；

  （一）申请人所在部门将申请材料送民航地区管理局法制职能部门初审，合格后报民航地区管理局审查；

  第三十一条监察员证载明监察员姓名、所在单位或部门、发证日期和监察类别等信息，附有持证人的一寸免冠蓝底彩色照片，并盖具民航局印章。

  第三十二条监察员证统一编号。编号以监察类别英文代码和四位阿拉伯数字组成。

  第三十四条因监察员证信息变动需要换发监察员证的，监察员应当填写《民航监察员证变更申请表》。

  第三十五条监察员证应当妥善保管。监察员证遗失，或者因污损、破损影响使用的，监察员应当及时向所在单位法制职能部门书面报告并申请补发、换发。

  申请补发、换发的，应当填写《民航监察员证补发、换发申请表》。经审核同意换发的，将旧证交航局法制职能部门后领取新证。

  第三十六条监察员证每两年审验一次。监察员应当于审验年度的1月31日前将《民航监察员证审验登记表》报所在单位法制职能部门审验。经审验合格的监察员证继续有效。

  未按期审验的监察员证，自行失效，不得继续使用。监察员有正当理由需要延期审验的，由其所在部门向所在单位法制职能部门提交延期审验申请，经核实情况属实的，可以延期至理由消失后一个月内进行审验。

  第三十八条监察员有下列情形之一的，由民航局和民航地区管理局的法制职能部门收留其监察员证：

  存在前款第（二）项情况的，调查结束，未被追究任何责任或者受到的警告处分解除并恢复执法岗位的，可以发还证件。

  （一）违反本规定第二十八条，隐瞒有关情况或者提供虚假材料取得监察员证的；

  对其他不宜继续担任监察员的人员，民航局有关部门或者民航地区管理局可以建议民航局法制职能部门注销其监察员证。

  第四十一条监察员因工作调动、辞职、退休或者被辞退等原因，离开行政执法工作岗位的，将监察员证交回所在单位法制职能部门后，人事部门方可为其办理相应手续。

  第四十二条民航局和民航地区管理局的法制职能部门负责本单位监察员有关资料信息的管理，如实记录监察员证的核发、补发、换发、审验、收留、注销及持证人员培训考试考核、执法责任追究等情况。

  依照本规定第四十条应当注销监察员证的，民航局有关部门或者民航地区管理局应当及时将名单报民航局法制职能部门。

  第四十三条民航局定期对监察员证进行清理和销毁，并公布被注销监察员证的人员名单。

  第四十四条监察员行政执法中的违背法律规定的行为导致行政赔偿的，民航行政机关在承担行政赔偿义务后，应当责令有故意或者重大过失的监察员承担部分或者全部赔偿费用。

  第四十五条监察员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

  第四十七条监察员有违反本规定其他情形的，由民航局或者民航地区管理局依照法律来追究其法律责任。

  第四十八条本规定自2016年4月28日起施行。《中国民用航空监察员规定》（CCAR-18R2）同时废止。

  附件1民航监察员证样式.jpg附件2各类别监察员职责.jpg附件3民航监察员证申请表.jpg附件4民航监察类别英文代码.jpg附件5民航监察员证编号方法.jpg附件6民航中级监察员申请表.jpg附件7民航高级监察员申请表.jpg附件8民航监察员年度培训情况报表.jpg附件9民航监察员证变更申请表.jpg附件10民航监察员证补发、换发申请表.jpg附件11民航监察员证审验登记表.jpg